Procurement Glossary

Key Terms for Public Tenders and Procurement

From award criteria to procurement thresholds: Our glossary explains the most important terms in public procurement clearly and practically.

A

Anforderungsfrist: Die Anforderungsfrist ist die Frist, innerhalb derer Unternehmen die Vergabeunterlagen beim Auftraggeber anfordern koennen.
Angebotsfrist: Die Angebotsfrist ist die vom Auftraggeber festgelegte Frist, innerhalb derer Bieter ihre Angebote einreichen muessen.
Auftraggeber: Der Auftraggeber ist die oeffentliche Stelle, die im Rahmen eines Vergabeverfahrens Leistungen ausschreibt und Auftraege vergibt.
Auftragsarten: Auftragsarten bezeichnen die Klassifikation oeffentlicher Auftraege in Liefer-, Dienst- und Bauauftraege gemaess dem Vergaberecht.
Auftragsbekanntmachung: Die Auftragsbekanntmachung ist die oeffentliche Veroffentlichung einer Ausschreibung, die den Wettbewerb eroeffnet und Unternehmen zur Angebotsabgabe auffordert.
Auftragsvolumen: Das Auftragsvolumen bezeichnet den geschaetzten Gesamtwert eines oeffentlichen Auftrags und ist massgeblich fuer die Bestimmung der anwendbaren Vergabevorschriften.
Ausschreibungsarten: Ausschreibungsarten bezeichnen die verschiedenen Vergabeverfahren, die oeffentlichen Auftraggebern zur Beschaffung von Leistungen zur Verfuegung stehen.
AVPQ (Amtliches Verzeichnis Praequalifizierter Unternehmen): Das AVPQ ist ein offizielles Register, in dem Unternehmen ihre grundsaetzliche Eignung fuer oeffentliche Auftraege vorab nachweisen und eintragen lassen koennen.

B

Beschraenkte Ausschreibung: Die beschraenkte Ausschreibung ist ein Vergabeverfahren im Unterschwellenbereich, bei dem nur ausgewaehlte Unternehmen zur Angebotsabgabe aufgefordert werden.
Bewerbungsfrist: Die Bewerbungsfrist ist die Frist, innerhalb derer Unternehmen ihren Teilnahmeantrag in einem Vergabeverfahren mit vorgeschaltetem Teilnahmewettbewerb einreichen muessen.
Bieterfragen: Bieterfragen sind Rueckfragen von Unternehmen an den Auftraggeber zur Klaerung von Unklarheiten in den Vergabeunterlagen waehrend eines laufenden Vergabeverfahrens.
Bietergemeinschaft: Eine Bietergemeinschaft ist ein Zusammenschluss mehrerer Unternehmen, die gemeinsam ein Angebot auf eine oeffentliche Ausschreibung abgeben.
Bindefrist: Die Bindefrist ist der Zeitraum, waehrend dessen ein Bieter an sein abgegebenes Angebot gebunden ist und es nicht zurueckziehen oder aendern darf.

C

CPV-Codes: CPV-Codes sind ein europaweit einheitliches Klassifikationssystem fuer oeffentliche Auftraege, das die Beschreibung des Auftragsgegenstands standardisiert.

D

Digitale Angebotsabgabe: Die digitale Angebotsabgabe bezeichnet die elektronische Einreichung von Angeboten ueber Vergabeportale im Rahmen oeffentlicher Ausschreibungen.
Direktvergabe: Die Direktvergabe ist die formfreie Vergabe eines oeffentlichen Auftrags an ein einzelnes Unternehmen ohne foermliches Vergabeverfahren unterhalb bestimmter Wertgrenzen.

E

E-Vergabe: E-Vergabe bezeichnet die vollstaendig elektronische Abwicklung oeffentlicher Vergabeverfahren von der Bekanntmachung bis zur Zuschlagserteilung.
eForms: eForms sind die europaeisch standardisierten elektronischen Formulare fuer die Veroeffentlichung von Bekanntmachungen im oeffentlichen Auftragswesen.
Eignungsleihe: Die Eignungsleihe ermoeglicht es Bietern, sich zum Nachweis ihrer Eignung auf die Kapazitaeten anderer Unternehmen zu stuetzen.
Einheitliche Europaeische Eigenerklaerung (EEE): Die Einheitliche Europaeische Eigenerklaerung ist ein standardisiertes Formular, mit dem Bieter ihre Eignung fuer oeffentliche Auftraege vorlaeufig nachweisen koennen.
Einspruchsfrist: Die Einspruchsfrist ist der Zeitraum, innerhalb dessen Bieter vergaberechtliche Verstoesse ruegen oder ein Nachpruefungsverfahren einleiten koennen.
Einstufiges Vergabeverfahren: Ein einstufiges Vergabeverfahren ist ein Verfahren, bei dem alle Bieter in einer einzigen Phase ihre Angebote einreichen, ohne vorgeschalteten Teilnahmewettbewerb.
Elektronische Signatur: Die elektronische Signatur ist ein digitales Verfahren zur Authentifizierung und Integritaetssicherung von Dokumenten im Rahmen der elektronischen Vergabe.
EVB-IT: EVB-IT sind standardisierte Vertragsmuster fuer die Beschaffung von IT-Leistungen durch oeffentliche Auftraggeber in Deutschland.
Ex-ante Ausschreibung: Die Ex-ante Ausschreibung ist eine Vorabbekanntmachung, mit der oeffentliche Auftraggeber geplante Vergabeverfahren fruehzeitig ankuendigen.
Ex-post Bekanntmachung: Die Ex-post Bekanntmachung informiert nach Abschluss eines Vergabeverfahrens oeffentlich ueber den erteilten Zuschlag und die wesentlichen Auftragsdaten.

F

Freihaendige Vergabe: Die freihaendige Vergabe ist ein informelles Vergabeverfahren im Unterschwellenbereich, bei dem der Auftraggeber direkt mit Unternehmen ueber die Auftragsvergabe verhandeln kann.

G

GAEB: GAEB ist ein standardisiertes Datenformat fuer den elektronischen Austausch von Leistungsverzeichnissen und Angebotsdaten im Bauwesen.
Generalunternehmer: Ein Generalunternehmer uebernimmt die Gesamtverantwortung fuer die Ausfuehrung eines oeffentlichen Auftrags und koordiniert die erforderlichen Nachunternehmer.
GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschraenkungen): Das GWB ist das zentrale deutsche Wettbewerbsgesetz, das im vierten Teil die grundlegenden Regeln fuer das oeffentliche Vergabewesen enthaelt.

H

Hauptangebot: Das Hauptangebot ist das primaere Angebot eines Bieters, das exakt den Vorgaben der Vergabeunterlagen und des Leistungsverzeichnisses entspricht.

I

Innovationspartnerschaft: Die Innovationspartnerschaft ist ein Vergabeverfahren zur gemeinsamen Entwicklung und anschliessenden Beschaffung innovativer Produkte, Dienstleistungen oder Bauleistungen.

K

Konzessionsvergabeverordnung (KonzVgV): Die Konzessionsvergabeverordnung regelt die Vergabe von Bau- und Dienstleistungskonzessionen durch oeffentliche Auftraggeber und Konzessionsgeber in Deutschland.

L

Leistungsverzeichnis: Das Leistungsverzeichnis beschreibt die zu erbringenden Leistungen einer Ausschreibung detailliert und bildet die Grundlage fuer die Angebotskalkulation.
Lieferfrist: Die Lieferfrist bezeichnet den Zeitraum, innerhalb dessen der Auftragnehmer die vertraglich geschuldete Leistung erbringen oder Waren liefern muss.
Losaufteilung: Die Losaufteilung bezeichnet die Unterteilung eines oeffentlichen Auftrags in mehrere Teillose, um den Wettbewerb zu foerdern und mittelstaendischen Unternehmen den Zugang zu erleichtern.

N

Nachhaltige Beschaffung: Nachhaltige Beschaffung bezeichnet die Integration oekologischer, sozialer und wirtschaftlicher Kriterien in oeffentliche Vergabeverfahren.
Nachpruefungsverfahren: Das Nachpruefungsverfahren ist das formelle Rechtsschutzverfahren, mit dem Bieter Verstoesse gegen Vergaberecht im Oberschwellenbereich vor der Vergabekammer anfechten koennen.
Nachunternehmer: Ein Nachunternehmer ist ein Unternehmen, das vom Hauptauftragnehmer mit der Ausfuehrung bestimmter Teile eines oeffentlichen Auftrags beauftragt wird.
Nebenangebot: Ein Nebenangebot ist ein Angebot, das von den Vorgaben der Vergabeunterlagen abweicht und eine alternative Loesung vorschlaegt.
Nicht-offenes Verfahren: Das nicht-offene Verfahren ist ein zweistufiges Vergabeverfahren, bei dem zunaechst ein Teilnahmewettbewerb stattfindet und anschliessend nur ausgewaehlte Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert werden.
NUTS-Codes: NUTS-Codes sind eine hierarchische Systematik zur geografischen Klassifizierung von Regionen in der EU, die im Vergabewesen zur Ortsangabe von Auftraegen verwendet wird.

O

Offenes Verfahren: Das offene Verfahren ist die transparenteste Vergabeart, bei der jedes interessierte Unternehmen ein Angebot abgeben kann, ohne dass eine Vorauswahl stattfindet.

P

Praequalifizierung: Die Praequalifizierung ist ein vorgelagertes Verfahren, bei dem Unternehmen ihre grundsaetzliche Eignung fuer oeffentliche Auftraege vorab nachweisen und in einem Register eintragen lassen.

R

Rahmenvereinbarung: Eine Rahmenvereinbarung ist ein Vertrag zwischen einem oeffentlichen Auftraggeber und einem oder mehreren Unternehmen, der die Bedingungen fuer kuenftige Einzelauftraege waehrend einer bestimmten Laufzeit festlegt.
Rechtsmittelverfahren: Das Rechtsmittelverfahren bezeichnet die gerichtliche Ueberpruefung von Entscheidungen der Vergabekammer durch den Vergabesenat des zustaendigen Oberlandesgerichts.

S

Schwellenwerte: Schwellenwerte sind die gesetzlich festgelegten Auftragswertgrenzen, ab denen oeffentliche Auftraege nach dem strengeren EU-Vergaberecht ausgeschrieben werden muessen.
Sektorenverordnung (SektVO): Die Sektorenverordnung regelt die Vergabe oeffentlicher Auftraege durch Auftraggeber in den Bereichen Wasser, Energie, Verkehr und Postdienste.
Stillhaltefrist: Die Stillhaltefrist ist eine gesetzliche Wartefrist zwischen der Information der Bieter ueber die Zuschlagsentscheidung und der tatsaechlichen Zuschlagserteilung.
Submission: Die Submission ist der formelle Akt der Angebotseroeffnung, bei dem die eingegangenen Angebote zu einem festgelegten Zeitpunkt geoeffnet und dokumentiert werden.

T

TED (Tenders Electronic Daily): TED ist die offizielle Online-Plattform der Europaeischen Union zur Veroeffentlichung von Ausschreibungen oeffentlicher Auftraege oberhalb der EU-Schwellenwerte.
Teilnahmefrist: Die Teilnahmefrist ist die Frist, innerhalb derer Unternehmen in einem zweistufigen Vergabeverfahren ihren Teilnahmeantrag einreichen muessen.
Teilnahmewettbewerb: Der Teilnahmewettbewerb ist die erste Stufe eines zweistufigen Vergabeverfahrens, in der Unternehmen ihre Eignung nachweisen und fuer die Angebotsphase ausgewaehlt werden.

U

Unterschwellenvergabeordnung (UVgO): Die Unterschwellenvergabeordnung regelt die Vergabe oeffentlicher Liefer- und Dienstleistungsauftraege unterhalb der EU-Schwellenwerte.

V

Vergabekammer: Die Vergabekammer ist die zustaendige Instanz fuer die Ueberpruefung von Vergabeentscheidungen oeffentlicher Auftraggeber im Oberschwellenbereich.
Vergabeportal: Ein Vergabeportal ist eine elektronische Plattform, ueber die oeffentliche Auftraggeber Ausschreibungen veroeffentlichen und die gesamte Vergabekommunikation abwickeln.
Vergaberecht: Das Vergaberecht umfasst die Gesamtheit der Rechtsvorschriften, die regeln, wie oeffentliche Auftraggeber Auftraege fuer Bauleistungen, Liefer- und Dienstleistungen vergeben muessen.
Vergabeunterlagen: Vergabeunterlagen sind die Gesamtheit aller Dokumente, die der oeffentliche Auftraggeber den Bietern zur Erstellung ihres Angebots zur Verfuegung stellt.
Verhandlungsverfahren: Das Verhandlungsverfahren ist eine Vergabeart, bei der der Auftraggeber mit ausgewaehlten Bietern ueber die Angebotsinhalte und -konditionen verhandeln kann.
VgV (Vergabeverordnung): Die Vergabeverordnung (VgV) ist die zentrale Rechtsverordnung fuer die Vergabe oeffentlicher Liefer- und Dienstleistungsauftraege im Oberschwellenbereich.
VOB (Vergabe- und Vertragsordnung fuer Bauleistungen): Die VOB ist das zentrale Regelwerk fuer die Vergabe und vertragliche Abwicklung von Bauleistungen in Deutschland.
VOF (Vergabeordnung fuer freiberufliche Leistungen): Die VOF war die Vergabeordnung fuer die Vergabe von freiberuflichen Leistungen wie Architekten- und Ingenieurleistungen durch oeffentliche Auftraggeber.
VOL (Vergabe- und Vertragsordnung fuer Leistungen): Die VOL war das Regelwerk fuer die Vergabe und vertragliche Abwicklung von Liefer- und Dienstleistungsauftraegen der oeffentlichen Hand.
Vorabinformation: Die Vorabinformation ist die gesetzlich vorgeschriebene Mitteilung des Auftraggebers an nicht beruecksichtigte Bieter ueber die beabsichtigte Zuschlagsentscheidung.
Vorinformation: Die Vorinformation ist eine fruehzeitige Bekanntmachung, mit der oeffentliche Auftraggeber den Markt ueber geplante Beschaffungsvorhaben informieren.

W

Wettbewerblicher Dialog: Der wettbewerbliche Dialog ist ein Vergabeverfahren fuer besonders komplexe Auftraege, bei dem der Auftraggeber mit ausgewaehlten Bewerbern eine Loesung erarbeitet.

Z

Zuschlagsfrist: Die Zuschlagsfrist ist der Zeitraum, innerhalb dessen der oeffentliche Auftraggeber den Zuschlag auf ein Angebot erteilen muss, bevor die Bieter nicht mehr an ihre Angebote gebunden sind.
Zuschlagskriterien: Zuschlagskriterien sind die vom Auftraggeber festgelegten Bewertungsmasstaebe, anhand derer das wirtschaftlichste Angebot ermittelt und der Zuschlag erteilt wird.
Zweistufiges Vergabeverfahren: Ein zweistufiges Vergabeverfahren unterteilt den Vergabeprozess in eine Teilnahmephase zur Eignungspruefung und eine anschliessende Angebotsphase fuer ausgewaehlte Bewerber.