Was bedeutet AVPQ?
Das Amtliche Verzeichnis Präqualifizierter Unternehmen für Liefer- und Dienstleistungen (AVPQ) ist ein zentrales Register, das Unternehmen die Möglichkeit bietet, ihre grundsätzliche Eignung für die Teilnahme an öffentlichen Vergabeverfahren vorab und dauerhaft nachzuweisen. Statt bei jeder einzelnen Ausschreibung erneut Eignungsnachweise wie Handelsregisterauszüge, Unbedenklichkeitsbescheinigungen der Sozialversicherungsträger, Steuererklärungen oder Referenzen einzureichen, können präqualifizierte Unternehmen auf ihre Eintragung im AVPQ verweisen.
Das Verzeichnis wird von den Industrie- und Handelskammern (IHKs) unter dem Dach der DIHK (Deutsche Industrie- und Handelskammer) geführt und ist unter amtliches-verzeichnis.ihk.de zugänglich. Die Eintragung erfolgt nach Prüfung der eingereichten Unterlagen durch eine Präqualifizierungsstelle und ist in der Regel für ein Jahr gültig, bevor eine erneute Prüfung erforderlich wird. Die im AVPQ hinterlegten Nachweise umfassen typischerweise die Befähigung zur Berufsausübung, die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit.
Bauleistungen deckt das AVPQ nicht ab. Für sie gibt es ein eigenes Präqualifikationsverzeichnis, das der Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen (PQ-Verein) unter pq-verein.de führt. Die Präqualifizierung ist ein anerkannter Eignungsnachweis, den öffentliche Auftraggeber grundsätzlich akzeptieren müssen, sofern die im Verzeichnis hinterlegten Nachweise die in der Bekanntmachung geforderten Kriterien abdecken.
Relevanz für Bieter
Die Eintragung im AVPQ bietet Bietern erhebliche praktische Vorteile. Sie reduziert den administrativen Aufwand bei jeder einzelnen Angebotsabgabe deutlich, da Standardnachweise nicht wiederholt zusammengestellt und eingereicht werden müssen. Dies spart Zeit und Ressourcen, insbesondere für Unternehmen, die sich regelmäßig an öffentlichen Ausschreibungen beteiligen.
Darüber hinaus signalisiert die Präqualifizierung gegenüber Auftraggebern eine gewisse Zuverlässigkeit und Seriosität des Unternehmens. Allerdings ersetzt die AVPQ-Eintragung nicht die auftragsspezifischen Eignungsnachweise, die über die Standardnachweise hinausgehen. Bieter müssen daher auch bei bestehender Präqualifizierung prüfen, ob die konkreten Anforderungen der jeweiligen Ausschreibung vollständig durch ihre AVPQ-Eintragung abgedeckt sind.
Rechtlicher Rahmen
Die rechtliche Grundlage für amtliche Verzeichnisse präqualifizierter Unternehmen findet sich in Paragraph 48 Absatz 8 VgV sowie in Paragraph 35 Absatz 6 UVgO. Auf europäischer Ebene sieht Artikel 64 der EU-Vergaberichtlinie 2014/24/EU die Möglichkeit amtlicher Listen und Zertifizierungssysteme vor. Der Auftraggeber darf die Vorlage einer AVPQ-Bescheinigung nicht als einzige Form des Eignungsnachweises verlangen, sondern muss auch andere gleichwertige Nachweise akzeptieren.